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关于做好2014年度防汛准备工作的通知(攀防指发[204]1号)
文章来源:  发布时间:2014-10-21  点击次数:

 

 

20141

 

关于做好2014年度防汛准备工作的通知

 

各县(区)、钒钛产业园区防汛指挥部,市防汛抗旱指挥部各成员单位,各大企业:

2014年度汛期即将来临。为使全市防汛管理责任部门保持清醒的认识,克服麻痹思想和侥幸心理,未雨绸缪,及早部署,扎实做好各项防汛准备工作,确保全市在本年度汛期安全度汛,根据省防指(20142号文件精神,结合我市实际,现就我市本年度防汛准备工作的有关要求通知如下:

1、      依法依规,明确责任

全面落实各项防汛责任,是做好各项工作的根本保障。全市各防汛管理责任部门及单位要严格按照有关法律法规的规定和要求,健全以行政首长负责制为核心,以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的防汛责任制体系,逐级落实各级各部门承担的防汛工作职责和任务,按照分级管理、属地管理、职责管理原则,要逐一落实各自管理责任区内的江河、水库、水电站、在建水利工程、山洪灾害易发区、城市等重点区域和部位的相关责任人。要进一步强化防汛组织体系建设,根据人员变动及时调整充实防汛指挥机构,巩固完善成员单位会商协调机制。进一步严肃防汛纪律,加紧完善防汛各项规章制度,建立完善长效责任监督机制,坚决杜绝各类玩忽职守、失职渎职行为。汛前各地各部门要逐级收集、公示辖区内江河、城市、水库、堤防等行政首长防汛责任人名单,自觉接受社会和群众的监督。

二、未雨绸缪,落实防范措施

一是要充分利用汛前有利时机,加快水毁防洪工程修复,精心组织施工,确保工程进度和质量,为安全度汛打下坚实基础。

二是各水库、水电站管理单位要按照水库汛期安全管理的有关规定和要求,认真落实监测、预警、抢险等各类责任人,及时开展汛前防汛安全隐患排查和整改,全面落实和完善度汛方案、抢险预案、汛情监测、巡查值守、抢险队伍和物资等各项度汛准备,加强信息上报工作。各级防指要在汛前完成管理范围内水库、水电站汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案的审批工作。对正在治理和建设的水库、水电站,要强化防汛安全管理,凡是在汛前不能完工的项目,要落实各项安全度汛措施,确保水库、水电站汛期安全。严禁汛期所有水库、水电站超汛限水位蓄水,主汛期要留足防洪库容,严格服从有调度权限的防汛抗旱指挥部的调度指令,及时削峰、错峰,最大限度地发挥防洪减灾效益。

三是各级防指成员单位要在各级防指的统一指挥下,各司其职,紧密配合,共同做好防汛各项工作。要抓紧修订完善防汛应急预案,落实预报预警、监测巡查、应急转移、抢险队伍物资准备等各项安全度汛措施,加强防汛值守和信息报送工作。要认真分析梳理城市(镇)防洪排涝存在的问题,统筹考虑城市(镇)外洪防御和内涝治理。汛前要抓紧排查城市(镇)防洪排涝薄弱环节,及时采取整改补救措施。汛中要加强部门会商协调,强化预测预警、应急抢排、交通管制和人员疏散等防范措施,切实提高城市防灾减灾能力和安全保障水平。

三、重视预案管理,开展抢险应急演练,提升应急管理能力

一是各级防指成员单位要尽职尽责,协调配合、不断提高监测预报预警水平。气象部门要进一步加强对极端灾害性天气事件的监测,提高灾害预报的超前性、准确性。水文部门要充分利用先进的科学技术和仪器设备,努力提高预报精度。防汛部门要进一步推进监测预警信息管理系统建设,提高防汛指挥信息化水平。

二是各级各部门要根据实际,进一步编制完善江河、水库、城市(镇)、山洪灾害易发区等各类区域和部位的防汛抢险应急预案。各类在建工程管理单位要做好工程度汛方案和应急抢险预案,并报相应管理权限的防指备案。各类预案要着重体现以人为本的精神,以确保人员安全转移为目标,重点明确各个环节责任人,因地制宜制定预警、转移措施、落实抢险队伍和物资准备,将抢险、救助、安置等各项防御措施有机结合,进一步增强预案在突发情况下的可操作性。防汛重点单位要积极开展防汛抢险应急演练,增强群众防灾避险意识,锻炼、提高抢险队伍的实战能力,推动防灾救灾能力建设,带动避险知识宣传教育,提升突发应急情况下抗灾救灾应对水平。

三是各级防指成员单位和防汛重点单位要在汛前及时做好防汛动员工作,积极开展各类防汛责任人和基层一线防汛人员的防汛业务知识培训,提高其应急管理和处置能力。要抓紧各类防汛物资的清理和储备,特别是重点区域和薄弱环节的物资储备,强化防汛抢险队伍的组建、培训与演练,加强与当地驻军和武警部队密切联系,确保灾情发生时相互支援,合力抗灾。各级防办要进一步切实履行自身职责,完善防汛值班制度,加强信息报送管理,保证汛情、工情、灾情及时上报。

四、依法履职,强化监管

一是各地要按照分级负责、属地管理的原则,加大河道防洪安全管理力度,对违章建筑和行洪障碍要坚决、彻底、从快予以清除,及时恢复河道行洪能力。各级河道管理部门要进一步严格河道管理范围内建设项目的管理和审批,坚决制止、杜绝新障再设。进一步规范河道采砂、采矿作业,严格控制开采总量、水域,落实河道开采整复责任,严格执行汛期禁采规定。进一步做好河道内各类船只和临时设置的商业摊点的安全管理工作,在河道内临时设置的商业摊点,汛期必须全部撤离到安全避洪位置。

二是各级防指要加强江河洪水的监测预报,提前发布相关预警信息,科学研判指挥水库调度。要根据水雨情测报结果和天气变化趋势,科学合理调度洪水。在确保工程安全的前提下,努力做到滞洪、蓄洪、泄洪工作合理化,在防汛保安工作中赢得主动。

三是各级防指要尽早组织有关部门全面开展汛前检查。除重点检查防汛责任制、组织机构、值班制度、物资队伍、通讯设,施等各项准备工作以及各类水利工程、防汛设施的运行、施工、安全度汛等各项措施的落实情况外,还要集中力量组织开展江河险工险段、各类涉水工程、城市低洼地带、山洪地质灾害易发区等重点区域和部位的防汛隐患进行拉网式排查工作。对检查、排查中发现的问题和隐患,要采取有效措施及时解决,对一时难以彻底整改的,要采取有效应急措施,并纳入预案。各地还要对各区域防汛避险救生设施进行检查,做好维护和管理工作,保证在紧急情况下能迅速启用,最大限度地发挥救助作用,确保受灾群众生命安全。

四是各县(区)要加强山洪灾害预警系统的运行管理,确保汛期发挥应有的作用。

 

攀枝花市人民政府防汛抗旱指挥部

2014327

攀枝花市水局办公室 2014327日印

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